联合国罕见一幕，安理会10比0通过决议，中俄投弃权票，点名美国_热头条

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联合国上演罕见一幕，安理会涉南苏丹决议草案以10比0的最终投票结果获得通过，中俄态度一致投下弃权票，中方当面点名美国，直言对南苏丹制裁存在巨大争议。

据新华网报道，当地时间5月30日，联合国安理会以10票赞成、5票弃权的表决结果通过第2683号决议，将针对南苏丹的武器禁运和定向制裁措施延长一年至2024年5月31日。美国是决议草案执笔国。中国、加蓬、加纳、莫桑比克和俄罗斯投了弃权票。据了解，该决议草案提到，安理会强烈谴责南苏丹武装团体和安全部队，实施的侵犯人权和违反国际人道主义法的行动，谴责针对各国记者和人道主义人员的行为，并强调了南苏丹过渡政府保护人民的责任。

从最终的投票结果上不难看出，在是否需要延长对南苏丹的制裁问题上，安理会成员国之间还是存在着明显的分歧的。作为美国阵营一员的日本其观点跟美方几乎没有区别，都是打着所谓“制裁不是目的”的幌子，声称在达到目标之后，就会通过适当的程序解除对南苏丹的制裁。但投下弃权票的加蓬却并不这么认为，加蓬代表表示，鉴于南苏丹近些年为和平所做的努力，制裁措施只会适得其反。他认为国际社会应该帮助南苏丹政府进行能力建设，给予南苏丹武装部队捍卫国家领土完整的力量，那些被制裁的武器，就是南苏丹政府捍卫国家的工具。另外，莫桑比克代表认为，安理会决议没有体现南苏丹独立以来取得的重要进展。

同样，作为投下弃权票的中国也作了解释性发言。中国常驻联合国副代表耿爽首先明确指出，长期以来，安理会制裁对南苏丹落实重振协议、提升安全能力、开展经贸和人道行动造成严重负面影响，存在巨大争议。解除制裁事关南苏丹长期和平稳定和民生福祉，也是地区国家的共同心声。正因如此，中方一直对安理会维持对南苏丹的制裁持谨慎态度，多次对制裁延期决议投了弃权票。

紧接着，耿爽当场直接点名美国表示，美国作为安理会南苏丹问题决议草案执笔国，无视南苏丹在制裁基准方面取得的多项积极进展，无视当事国和国际社会的正义呼声，非但没有推动解除制裁，反而在决议草案初稿中增列禁运物项，增设列名标准，对南苏丹当局横加指责施压，有关做法令人无法接受。

最后，耿爽还特别强调，国际社会应客观看待南苏丹完善国家治理面临的困难和挑战，给予必要的耐心和鼓励。任何国家都不能将安理会制裁措施作为外交施压胁迫、损害他国主权安全的政治工具。某些执笔国无视当事国和安理会成员意见，频频把国别立场凌驾于集体意见之上，大搞双重标准和政治操作，这样的事情屡屡发生，需要引起安理会的关注和警觉。

需要指出的是，这已经不是联合国安理会首次就涉南苏丹决议进行投票了，今年3月中旬，联合国安理会也曾表决通过一项决议，将联合国南苏丹特派团授权延期一年。决议草案获得13个安理会成员支持，其中中国和俄罗斯投了弃权票。原本对于联合国南苏丹特派团授权延期，中方是表示支持的，但中方之所以会投下弃权票，主要还是因为该决议草案的执笔国美国有意在草案中夹带一些“私货”，中方对此感到不满。当时，中国常驻联合国副代表戴兵就曾指出，该份决议草案措辞严厉、内容失衡。涉及选举、财政、资源管理等问题，在任何国家都属于内部事务。决议草案在没有征得南苏丹同意的情况下，就这些问题提要求、开条件，明显超出正常和合理的限度。戴兵强调，安理会不是讨论人权问题的合适场所。案文提及所谓“人权卫士”，这个提法在国际上缺乏明确统一、经政府间谈判形成的定义，中方反对这个提法。

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